他诸侯的治下能够达到的。
四人的确是感受到了百姓的力量，仅仅从吕布下令征兵这件事情就能看出，一道命令下达之后，各地的征兵进行的很快，放到诸侯治地，恐怕就是强行摊派了。
截然不同的征兵方式，换来的就是军中将士不一样的精神面貌，同样是军中的士卒，诸侯治下的军队在出现三成折损的时候，可能就会出现逃走的情况，而放到长安军的身上，就不一样了，在面对敌军的时候，长安军的将士表现的极为坚韧，他们不会因为敌人的强大而有所退却。
军中将士有着一颗迎难而上，不畏惧死亡的心，他们在战场上就会有更大的作为。
在官员的制度上，肯定是要与吕布商量的，按照吕布当前的治下的情况而言，大汉的制度若是沿袭下来的话，肯定有着诸多的改变，在基本的州郡县制度上，暂时不会做出改变，各地官员的情况不会做出改变，改变只是朝中官员的构成。
这方面的问题也是极为复杂的，有时吕布是提出意见，让众人商量，在新的制度里，肯定不能出现朝中有着一言堂的情况，而皇帝不可能将所有的事务全部处置，在一些大事上做出批示，到时候就是一件比较繁重的事情了。
在官员的选拔、考核制度上，要进一步做出完善，军中的制度更是如此。
不停的征战，让军中出现了许多有功劳的将领，原先的五虎将、八骁将、九大将，肯定要进行一番变动，这些事情都要在称帝之前，准备妥当。
这些事情纷涌而来，让吕布头大不已，偏偏他从贾诩等人处理这些事情的态度上来看，感觉到的是疯狂。
参与制定这些东西，对于臣子而言，有着极为重要的意义。
管宁满腹才华，在长安学府之中兢兢业业，此次更是为长安府请来，制定礼仪方面的规矩。
当前城内的情况，管宁自然是有着一定的了解的，他知道吕布称帝的情况，不可能做出改变，而他在长安学府之中，有着突出的贡献，虽说学府之中出来的学子乃是吕布的门生，而吕布也会在学子完成学业的时候，亲自前往或者是派遣官员前往，管宁在学子之中却是有着不小的威望。
参与制定治下的礼仪，管宁没有拒绝的道理，他自问在这方面很少